去理发店、美容店的时候，经常会有服务人员推销各（gè）种会员卡、储（chǔ）值卡。然而一旦（dàn）这些理发店倒闭，老板跑路，卡（kǎ）里（lǐ）的钱就拿不（bú）回来了。针对愈演愈（yù）烈的预（yù）付卡乱象，上海出手（shǒu）了。

据澎湃新（xīn）闻报道，上海市正在研究单（dān）用途预（yù）付卡管理办法，拟禁止美（měi）容美发、沐浴（yù）等生活服务行业个体类商户（hù）发行预付卡，发卡须投履约保（bǎo）证保险。

此外，预付卡行政处罚（fá）主管部门（mén）也将发（fā）生（shēng）变化。上海市机（jī）构编制委员会办公室相关（guān）负（fù）责（zé）人（rén）透露，近日编办已下发通知，将单用途商业预付卡的行政（zhèng）处罚职责从商务部门划归到工商部门（mén），理（lǐ）顺职责（zé）分工，争取为将来长效管理机制提供（gòng）制度保障。

预付卡跑路关（guān）门事件不断，在上海就有代官山、年（nián）代秀等餐饮企业（yè）跑路关张，消费者往往讨（tǎo）要无门。9月27日，上海市人大常委会就“关于加强商（shāng）业（yè）预付卡管理（lǐ）”方面的代表（biǎo）建议工作进行督办检查。预付卡（kǎ）主管单（dān）位上海市（shì）商务部门表示，目前单用途商业预付卡企业（yè）备案比例低，美容美发等领域隐患突出；制度不（bú）够健全，风（fēng）险隐患难以管控。

商（shāng）务部（bù）门介绍，2016年7月份，其与工商部门一起开展（zhǎn）了专项治理活动，排（pái）摸工作数据显示（shì），截至7月底（dǐ），上海全市有美容美发和沐浴（含足浴）相（xiàng）关市（shì）场主体17375家。上述市场主体中，个体工商户有13587家，占比78%，在所有市场主（zhǔ）体中，发卡比例约42.3%。

据了解，上（shàng）述市场主（zhǔ）体中，能纳（nà）入商（shāng）务（wù）部《单（dān）用途（tú）商业预付卡管（guǎn）理办法（试（shì）行）》管（guǎn）理范畴的仅25%左右，大（dà）量发（fā）卡主体属（shǔ）个体工商户，无法纳入管理。

与此同时，预付卡消费问题与（yǔ）日俱增（zēng）。上海市工商局透（tòu）露，今年以来，该局（jú）12315平（píng）台共处理单用途商业预付卡（kǎ）消费（fèi）投诉7702件（jiàn），同比增长22%。

上海（hǎi）市商务（wù）委透露，目前正在研究（jiū）制定上海市单用途商业预付卡管理办法，拟从（cóng）提高（gāo）发卡门槛、增强发卡信（xìn）息透（tòu）明度和健（jiàn）全强制保险（xiǎn）制（zhì）度三方面入手完善制度建设（shè）。

在提高发卡门槛（kǎn）方面，鉴于美容美发、沐浴（含（hán）足浴）等生活服务行业大部分发卡主体为个体工商户，“上海办法”拟禁止这类个体工商（shāng）户（hù）发行单用途商业预付卡。对拟发（fā）卡的企业法（fǎ）人，则从企业经营规模、盈利能力（lì）、信用（yòng）状（zhuàng）况、信（xìn）用（yòng）系统（tǒng）管（guǎn）理等方面设置（zhì）准入（rù）门（mén）槛进（jìn）行（háng）备案（àn），未备案的不得发卡。

在提（tí）升（shēng）发卡信息透明度（dù）方面，市商（shāng）务委将牵头搭建单用（yòng）途商业预（yù）付卡协同监管信息（xī）平台，强（qiáng）制要求发卡（kǎ）企业（yè）业务系统与协同监管（guǎn）平台（tái）对接（jiē），监管（guǎn）部门实时掌握发（fā）卡企业（yè）的发卡信息，为（wéi）加强发卡企业预付资（zī）金管理（lǐ）创造条（tiáo）件。

在健全（quán）强制保（bǎo）险制度（dù）方（fāng）面，发卡企业必须投（tóu）保单（dān）用途商业预付（fù）卡履（lǚ）约保（bǎo）证（zhèng）保险，通过（guò）保险公（gōng）司（sī）参与（yǔ），建立单用途商业预付卡（kǎ）风险市（shì）场化解机制。

按照（zhào）目前预（yù）付卡（kǎ）管理办法规定，罚款最高3万元，缺少停止（zhǐ）发卡行为、吊销营业（yè）执（zhí）照等强制措（cuò）施（shī），力度有限。上海市公安部（bù）门（mén）表示，将与商务和（hé）工商部门加强“行刑衔接”，对违法行为加大打击力度，“做到有一起，打击一（yī）起。”

早在今（jīn）年（nián）8月，上海市（shì）商务（wù）委就组织（zhī）召开全市（shì）单用途商（shāng）业预付卡专项治理行动（dòng）专（zhuān）题（tí）会议，要求通过（guò）专项治理行动基本掌握全市美（měi）容（róng）美发和沐浴（含足浴）行业发卡市（shì）场主体总体情况及其分布特（tè）点；全面排查预付卡（kǎ）领域风险（xiǎn）隐患，掌（zhǎng）握一批风险隐患突出的发卡企业（yè）。对在专（zhuān）项（xiàng）治理行动中掌握的一批（pī）风险隐患突出的（de）重点发卡企（qǐ）业，会同市（shì）场监管部门进行重点治理，要实施行政处罚。

经调（diào）查，大家普遍希（xī）望这个政策尽快出台，这样我（wǒ）们再（zài）被推销卡的时候可以名正言（yán）顺的拒绝了。

毕竟有的时（shí）候我（wǒ）只是（shì）顺路正好来洗个头，结果却（què）必须要办（bàn）张5000元的（de）卡，你（nǐ）们怎么不去抢？